Semana del 24 de Febrero al 02 de Marzo de 2017

Las lagunas de la Reforma

Las lagunas de la Reforma

Fernando Garduza

La semana pasada, la Comisión Especial para la Reforma Electoral del Estado llevó a cabo los foros de consulta para dicha reforma, sin embargo, a priori el resultado fue de poca utilidad dado el bajo interés de la ciudadanía y la no aplicación de la metodología que había sido planeada para este ejercicio, además, no fueron considerados actores importantes en el tema que realmente hubieran abonado a tener una normatividad robusta de cara al proceso del 2018.
Fuentes del Congreso del Estado que participaron en los foros, y que por así convenir a sus intereses pidieron mantenerse en el anonimato, confirmaron que el ejercicio realizado por la Comisión Especial para la Reforma Electoral, presidida por el diputado José Ricardo García Melo, fue poco provechoso para dicha adecuación a la norma.
El Congreso del Estado emitió una convocatoria que establecía una metodología que no se cumplió, sobre todo en lo referente a las mesas de trabajo por temas, lo cual atribuyeron a la falta de ponencias u organización.
Por otro lado, destacaron que actores como el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), no estuvieron integrados en dichos ejercicios, lo cual es problemático dado que ambos entes tienen responsabilidades marcadas en el tema tras las reformas hechas a nivel federal.
“Debería estar el INE porque hay muchas cosas que se regulan desde allá, y cosas que estaríamos previendo que le corresponden al Instituto, el Registro Federal de Electores, la Coordinación de las elecciones, las boletas, o la atracción de las elecciones”, refirió una de las fuentes.
Sobre el TEPJF, explicó otro de los actores entrevistados, que finalmente es la autoridad a la que van a ir a dar todas las resoluciones de los tribunales locales y quienes han tenido la última palabra con relación a los criterios que se adoptan en el caso de controversias de carácter electoral.
“Por qué no le consultan lo que deberíamos mover para que ya no estén sucediendo ciertas cosas, sobre todo porque ellos determinan criterios en materia de paridad de género, reelección con relación a otros estados, y pueden dar norte de cómo están los criterios que están resolviendo para ya no controvertir las leyes”.

TEMAS INCORRECTOS
Entre los tópicos tratados en los foros, se encuentra la redistritación, sin embargo un error en la terminología generó que el estudio se centrara es un aspecto de competencia del INE, pues la redistritación, desde 2015 le corresponde al Instituto y ya no a los estados.
“Hablan de la redistritación pero el tema no es ese, sino la posibilidad de una nueva conformación del Congreso del Estado, eso quiere decir que pueden bajar la Representación Proporcional, y subir distritos, que el Congreso se integre de manera diferente, eso es lo que debió estar en análisis y no la redistritación, pues finalmente ya no le corresponde al Estado, y aunado a esto, el INE que es a quien le corresponde, no fue invitado a los foros”.
Entonces, el análisis debió centrarse en la nueva forma de distribuir las curules, pues una opción es que en lugar de 12 diputados de Representación Proporcional ahora haya nueve, sin embargo en este sentido tendría que establecerse también un mecanismo para evitar la sub y sobre representación. “Hay muchas posibilidades hacia dónde dirigir el sistema electoral para que los votos se conviertan en lugares en el Congreso, entonces ese es el verdadero tema”.
Dicha situación también genera el riesgo de que los diputados, en lugar de generar una disminución de plurinominales con el aumento en el número de distritos, pretendan aumentar en número de curules escudándose justamente en la sub representación, sin embargo ese tema no estuvo en el análisis de los foros.

REFORMA RIESGOSA
Pese a que con esta reforma electoral, según el propio Congreso del Estado “se busca garantizar a la población de San Luis Potosí el marco jurídico que se requiere para que no haya ningún problema en las elecciones constitucionales del año 2018 y prevalezca la certeza y equidad”, la no participación de actores como el INE y el TEPJF en los foros, abre la puerta para que sigan existiendo controversias en el tema.
En el foro realizado en Rioverde, surgió la propuesta de eliminar las diputaciones de Representación Proporcional para generar un ahorro en el Congreso del Estado, sin embargo el panel explicó que no puede ocurrir de esta manera dado que la figura está considerada en la ley.
“Los diputados explicaron que está figura de las plurinominales no se puede desaparecer al ciento por ciento porque está contemplada en la legislación federal, sin embargo señalaron que existen iniciativas en el Congreso del Estado para tratar de reducir de 15 a 12 las diputaciones plurinominales (sic)”, informó el propio Congreso del Estado.

EL FACTOR DE LA INEXPERIENCIA
Las mismas fuentes del Legislativo consultadas sobre el tema, coincidieron en que los perfiles de quienes se encargaron de realizar los foros pudieran ser el factor para impedir una reforma que cumpla con las necesidades para las elecciones del 2018.
En el caso del Congreso del Estado, refirieron que la experiencia de García Melo se limita a la enseñanza y a cuestiones sindicales, no así al tema electoral, lo cual también ocurre con la presidenta del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (Ceepac), Laura Elena Fonseca Leal, quien tiene como áreas de conocimiento la Administración Pública, Ingeniería Industrial, Gerencia y Planeación, y Finanzas.
Refirieron que en otros Estados, quienes se encargan de estos temas tienen carrera electoral y entienden las necesidades de los comicios, por lo cual hay entidades que tienen legislaciones acordes a los cambios a nivel general y en consecuencias, tendrán procesos electorales más claros y limpios

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